张友渔同志在全国行政管理学会筹备组第一次会议上的讲话

理论联系实际，开展行政管理学研究

张友渔同志在全国行政管理学会筹备组第一次会议上的讲话(摘要)

　　今天，中国行政管理学会筹备组经国务院批准正式成立了，希望努力工作，尽快把学会成立起来。

　　成立中国行政管理学会很有必要。过去对政治学，特别是其中的分支——行政管理学这一学科不重视。理由有两条，一是认为行政都是具体工作，不是学术问题，学校里因此把行政学取消了。一切工作都是理论联系实际的，既要有理论，也要有实际，特别是知识，没有知识就要犯错误。因此，不能因为行政是应用性很强的，就不当作学术来研究，二是用马克思型义的理论代替了行政管理学。马克思主义是个原则，马克思不可能设想出现在社会主义社会里的行政事务如何管理。列宁提出来了，但也只是适应俄国当时的时代情况，有的是可以借鉴的，有的也不完全符合我们现在的情况。斯大林后来有了补充，但对我国来说也不完全适用。用马克思主义经典著作替代行政学是不可以的。因此，这两个理由是不能成立的。现在建立了行政管理学，学校里也在陆续开设这门课。要将行政管理学的研究工作做好，需要有这样一个研究机构。我对成立行政管理学会是很支持的。

　　行政管理学会必须联系实际。在一些同志中存在一种想法：学术是脱离实际的。世界上根本不存在纯学术的东西。从历史上各种学说的产生和发展的情况可以证明学术是以实际为基础的。在封建社会，或者说是奴隶社会，那个时代的实际产生了儒家学说、法家学说。诸子百家学说的产生都是由当时社会历史条件决定的。十八、十九世纪才产生了马克思主义。所以，我们要理论联系实际。什么是理论?什么是实际?如何联系?理论是从实践中产生的，反过来又指导实践，脱离实际的理论是空的，没有理论，实际工作也难以完全做好。因此学会的章程草稿上提倡理论联系实际，这问题很重要，当然也很复杂。

　　理论包括社会主义的理论，资产阶级的各种理论，甚至是封建时代的理论。也就是说，各种知识都要有，关键的是要用马克思主义的立场、观点来分析问题。现在，有一种偏向，即对于资产阶级理论知识的盲目崇拜。我们有缺点，有毛病，需要改，拿文官制来说，薄老刚才讲了许多问题需待解决。资产阶级的东西应作为借鉴，有好的东西我们应当学，特别是一些技术性的东西、知识性的东西，有不少是可以借鉴的。但不能把资产阶级的东西，特别是过了时的、资产阶级也在加以改革的东西不加分析地拿来替代我们自己的东西。当然，对资产阶级的东西不加分析地一概排斥，也是不好的。我国的行政管理学研究刚刚开始，也许还不存在“拿来不拿来”的问题。

　　实践也同样有这个问题。把历史的实践总结为理论知识，用以指导当前的实践，这很重要。外国的实践我们也要研究，比如外国的人事制度、法律等等，应该借鉴，不要照搬。要从中国的实际出发，主要是把中国的事情搞清楚。做实际工作的同志是有经验的，做理论工作的同志这方面就差些。我们提倡理论工作者要调查研究，但调查研究毕竟是从旁调查，很难有亲身的体验，而做实际工作的同志就有亲身的体验。因此，理论研究工作者必须同实际工作者相结合。理论联系实际并不是件容易的事，讲起来容易，做起来并不容易。

　　我们的学会成立起来后，希望不要搞空洞的学术研究，不要一般化地、泛泛地什么问题都搞，要抓住重点。抓好社会主义建设中必须要解决的问题，如刚才薄老讲的人事制度、行政立法等等，就是我们要抓的重要问题。我们这个学会就是要有助于社会主义建设，有助于政治体制改革以及经济体制改革。所以说，一个要有经验，一个要有理论，要有知识。有些同志犯错误，有的是立场问题，有的不是立场问题，而是没有知识。他不懂这件事，不懂又来做，就容易出错。必须从中国的实际出发，总结经验，开展研究。另外，也要借鉴外国的东西，这也是需要的。

　　以上谈的意见，就是希望学会办成以马克思主义为指导，从中国实际出发，理论联系实际，有助于我国社会主义建设，特别是以有助于政治体制和经济体制改革为重要任务的学会，不要变成空泛的学会，否则就没有必要由国务院办公厅、劳动人事部这些部门来着手筹建了。