作者：刘海燕，中国地质大学(北京)思想政治教育学院教授、博士生导师;王克，中国地质大学(北京)思想政治教育学院博士生，北京100083

　　2013年6月习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，“开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中……”。恰逢此时，国家行政学院周文彰教授的《为民·务实·清廉：做官做事做人60讲》一书由方正出版社出版。该书收录了周文彰教授在国家行政学院公务员培训班结业式上的党性教育专题讲话64篇，深入阐述了“做官、做事与做人”的道理，阐明了领导干部应具备的基本素养。该书的最主要特点就是突出了“以民为本，服务群众”的主线，围绕着这条主线,作者从“以民为本，服务群众”的理念、价值取向和实践指引三个方面环环相扣地展开了论述。

　　一、“以民为本，服务群众”的基本理念

　　早在我国古代，像孔子、孟子、荀子、管子思想家等就有关于民本思想的表述。中国共产党领导集体如毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等都对公仆理论都有许多精辟的论述和明确的要求。毛泽东曾深刻地指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。十八大报告通篇都贯穿了以民为本的思想理念。习近平总书记在新领导集体与中外记者见面会上突出讲的就是“责任”和“人民”，在十八届一中全会上也突出强调了关心人民群众所思、所忧、所盼、所急。

　　本书作者娴熟地运用这些思想成果，秉承巴黎公社1871年确立的公仆原则和马克思、恩格斯总结提炼出来的公仆理论，同时又紧密结合党的十八大的精神，针对当下领导干部中存在的一些贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等问题，着重论述了领导干部必须时刻谨记于心的群众情结。在该书中，作者明确地回答了领导干部究竟是“为谁做官”的问题，阐明了“为官”的本质就是“为民”。作者讲话的题目就有：“永做人民公仆”、“牢牢树立公仆意识”、“时刻关爱群众”、“打一个死结———群众情结”。作者指出：“公仆意识不仅是思想的，也是行为的”，“行使权力的最高标准是让群众满意，而民生为本、公平公正、勤政廉洁，就是领导干部实现让群众满意的三大着力点。”此外，作者还告诫我们要“以民生为本。‘以民生为本’，就是要把保障和改善人民群众生存、生活、生命所必需的各种条件，作为发展的根本目的，作为领导干部工作的出发点和落脚点”;要“把群众当亲人。一个领导干部，不管他是不是为亲人着想，但一定要‘把群众放在心上’，把群众当亲人”;作者指出“全国各地人民群众支持革命、无私奉献的感人事迹，提醒每一个领导干部都要在心头打一个死结———群众情结。”作者就是这样以质朴平实的语言诠释了我们党所要求的“情为民所系、权为民所用，利为民所谋”的政治情怀，诠释了政府与人民、官员与人民的主仆关系。

　　二“以民为本，服务群众”的价值追求

　　要切实做到权为民用、责为民尽，领导干部还需要树立一些基本的价值取向和行为准则，该书对这些方面都作出了深刻的阐述。

　　为政服务于民的价值追求。习近平同志指出“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”而要实现这一奋斗目标就要创新政府的管理机制。作者指出，政府管理创新有许多目标、有许多任务、有许多标准，但核心是服务。我们要建立起服务型政府，每位党员领导干部都要确立“核心是服务”的理念，让服务成为政府每一个部门、每一个公务员的自觉行为。作者还指出，“人民满意不满意，是我们考虑政府管理创新的唯一依据。”“让人民满意，是我们政府和官员用权的最高标准。”

　　“为政不移公仆之心”的价值取向。领导干部的价值取向是为官之魂、从政之基，是考量领导干部的先进性、执政品格和政治本色的真实写照。作者指出，领导干部要“为政不移公仆之心”、“用权不谋一己之私”、“立身不忘做人之本”。作者还指出，领导干部要以责任感做事。“凡是好官，都是以责任感做事。不以责任感做事，做事甚至可能出大乱子、大问题。不以责任感做事，等于每做一事都在自挖陷阱、自套绞索、自毁前程、损人害己”;领导干部要敬业。“单身汉敬业与否，只关乎一人，领导干部是否敬业，事关全局。领导干部的位子和担子是相当的，在什么位子就有什么担子;爱岗不是爱位子，而是爱担子”;领导干部不能没有事业心。“一个没有事业心的领导干部是多么可怕。他占着位置，握有权力，却不思有所作为，不想有所成就，更无有所贡献的抱负。这样的领导干部，是党和国家大业的不幸，是百姓的灾难。”领导干部要树立正确的世界观，保持思想的纯洁性，这 “就要求党员领导干部要读一点马列经典，学会用马克思主义的立场、观点和方法全面地看问题，从而不断提高共产党员的党性修养，始终保持共产党员的先进性和纯洁性”。

　　“为政清廉”、“秉公用权”的行为准则。领导干部能否一以贯之地遵循其“为政清廉”、“秉公用权”的行为准则关系党的形象，关系民心所向，关系党和国家的生死存亡。清正廉洁、秉公用权既是一种思想境界，又是一种行为作风，更是一种人格力量，是党员干部的立身之本、为人之道、处事之基，是领导干部工作的“生命线”。本书作者从领导干部自身廉洁自律的要求出发深入剖析了如何保持思想的纯洁、防腐拒变，树立正确的权力观，永葆共产党员的先进性。领导干部怎样才能做到“为政清廉”、“秉公用权”，做一个让人民满意的好官呢?作者指出，领导干部要有职业风险意识、要自重、要自省、要自警、要自励、交友要避害、行政要公正，要阳光用权，要懂得为官的忌讳。“最基本的、带有根本性的忌讳有四个：这就是想发财、图省力、求回报、带私心。把握好这些底线，避免了这些忌讳，其他‘不准’就有了自觉性，对其他底线或忌讳的坚持就有了一定的生成机制。”才能做一个能够赢得人心、取信于民的廉洁自律的好官。

　　三、“以民为本，服务群众”的实践指引

　　习近平同志多次强调“空谈误国，实干兴邦”。邓小平同志多年前就要求“少说空话、多干实事”，凡事都“要落在实处”。作为党员领导干部必须在实际工作中切实践行“以民为本，服务群众”的宗旨，否则就成了“决心在嘴上，行动在会议上，落实在纸上”的空谈。哪到底怎样才能践行“以民为本，服务群众”的群众观呢?本书作者分别从作风——求真务实、能力、途经——知民情、向实践学习等方面进行了阐述。

　　求真务实的作风。求真务实，就是要重实际，面向实际，深入实际，了解实际，在实践中发现真理，检查真理，纠正错误，完善真理;就是要重实情、办实事、求实效;就是要想群众之所想，急群众之所难，谋群众之所求。这是共产党人党性的根本要求，也是做好一切工作的根本保证。作者从四个主要方面阐释了领导干部求真务实的思想作风：(1)从“为官”的本质就是“为民”的角度分析了党中央为什么要反复要求“求真务实”的工作作风;(2)把“不干事”、“干虚事”、“空谈”、“弄虚作假”四种现象提出来作为党员领导干部为官的四大禁忌;(3)从贻误时光、耽误工作、影响发展，影响威信、损害形象、败坏关系等方面阐述了党员领导干部不求真务实的危害性;(4)从理想信念、党性觉悟、群众情感、人生追求以及工作作风的角度劝诫领导干部该如何真抓实干、抓落实、干实事。

　　为民服务的能力。胡锦涛同志在党的十八大报告中指出：“党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。”“领导干部的能力强是人民的福音，能力弱是百姓的不幸。”，因此，领导干部的能力强弱就至关重要。作者分别从领导干部的能力强弱与人民的命运息息相关、领导干部的能力强弱与领导干部的自身形象息息相关、领导干部的能力强弱与党和政府的威望息息相关这三个层面论述了提高为民服务能力的重要性。此外，作者还就这一问题向领导干部提出了要高度重视能力建设、要努力增强为民本领、要提高队伍整体能力三个方面的具体要求。

　　为民服务的途径。(1)知民情。为什么要知民情?作者指出：“这是由领导干部的职责决定的。领导干部的职责就是为人民造福，为人民排忧解难。不知道民情会怎么样呢?心和老百姓想不到一块，情和老百姓系不到一块，事和老百姓做不到一块。”领导干部怎样才能做到知民情呢?作者指出方法、手段很多，但最重要的功课在基层，要深入基层、深入实际、深入群众。“熟悉基层了解百姓，就能知道基层需要什么，群众盼什么，把应该做的事情连续不断地抓下去，直到做出成效。”(2)向实践学习。“向书本学习、向实践学习、向群众学习”是中央关于建设学习型党组织提出的要求。本书作者从马克思主义实践论的视角出发深入剖析了为什么要向实践学习，以及向实践学习与向书本学习、向群众学习的辩证关系和内在机理。作者指出，领导干部一定不要忽视向书本学习，要多读书、读好书、善读书。但只读书，不向实践学习，容易出问题，因此，还要向实践学习。此外，作者还指出：“向实践学习之实践还应该包括民间、包含基层。所以，向实践学习还应该包含向群众学习，向基层学习，因此，深入实践与深入群众是一致的。”最后，作者指出：“我们是不是向实践学习，归根结底是党性问题、是党风、政风问题。”

　　这样一部直击心灵的从政箴言录，凝聚了作者多年来的理论研究和从政感悟，具有很强的感染力和冲击力，能够让人在沉浸中产生共鸣，在震撼中受到启迪，在领悟中感受到心灵的洗礼，对于领导干部如何做一个好人好官，做一个“为民、务实与清廉”的好公仆，具有重要的理论价值和指导意义，为当前正在开展的党的群众路线教育实践活动，提供了一本优秀的思想政治教育读物。