讲行政管理，首要的是搞清楚谁来管理、怎样管理。依我国宪法规定，国务院实行总理负责制;国务院各部、各委员会实行部长、主任负责制;地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。实践证明，这种行政首长负责制总体上适合我国行政管理需要，应当坚持。但是，任何制度都不是完美的，都是通过相关人的正确行为才能发挥出积极作用。近年来，一些地方行政首长滥用职权屡屡导致重大失误的教训，沉痛地告诉人们，必须准确理解行政首长负责制，正确履行行政首长的基本职责，否则就不能搞好行政管理。

　　明确岗位职责。有人说，“当了主官，威风八面。”其实官场还有另一句话：“当了一把，千刀万剐。”有时行政首长遇到的困难、危险和折磨，真有“千刀万剐”般的痛苦。这是不在其位的人难以想象的。这说明，权力大，责任也大。作为行政首长，不仅要明确职权，更要明确职责。第一是政治责任，如果因行使行政权不当而引起政治后果，依照宪法应承担责任。第二是法律责任，行政首长的行为如果违反了法律规定，必须依法承担责任，包括行政责任、民事责任、刑事责任。明确了岗位职责，才能思虑周全，谨慎用权。

　　理清管理思路。有正确的思路，行政管理和科学发展才会有好的出路。行政首长的高明，首先表现