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在全面深化改革中改进政府工作
本刊特稿
本刊编辑部
发布时间:2013-12-19  发布人:本站  源自:本站
    


  党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向,提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则,描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标,汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措,合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图,形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破。这次全面深化改革,必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。各级政府及其工作人员应认真学习和深刻领会全会精神,切实改进政府各项工作,积极推进全面深化改革。

  进一步增强全面深化改革意识。从党的十一届三中全会到十八届三中全会,是我国大发展的35年,也是大改革的35年。改革深入人心。与此同时,一些政府人员也产生“改革疲劳”,改革意识反而淡化,改革动力日渐消退。对此,必须通过学习十八届三中全会精神,强化改革意识。一定要看到,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放也永无止境。强化改革意识,就要把思想认识统一到全会《决定》上来,牢牢把握全面深化改革的总目标,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化;更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。

  进一步处理好政府和市场关系。经济体制改革是全面深化改革的重点,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场关系。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。《决定》作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位,有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念,有利于转变经济发展方式,有利于转变政府职能,有利于抑制消极腐败现象。政府在资源配置中不发挥“决定性作用”,但不是可以无所作为。按照发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求,政府必须坚持科学的宏观调控和有效的政府治理。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。尽到了这个职责,就能够有效促进市场经济健康发展。

  进一步深化行政体制改革。加快转变政府职能,是这次全会的一个基本要求。为此,必须深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。搞好新形势下的行政体制改革,第一,要与全面深化改革的总体目标相协同,行政体制改革要有利于完善和发展中国特色社会主义制度,有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化。第二,要与全面深化改革的重大举措相协同,按照《决定》提出“六个紧紧围绕”的要求,有针对性地推进解决各领域改革中涉及的相关体制机制问题、职能调整和机构设置问题等,促使各项改革措施的顺利实施。第三,要与全面深化改革的重点相协同,突出经济领域的行政体制改革,以此牵引和带动其他领域的相关改革。第四,要与全面深化改革的方法步骤相协同,坚持顶层设计和“摸着石头过河”相结合,坚持整体推进和重点突破相结合,把握好稳中求进的总基调,循序渐进,逐步推开。总之,要把行政体制改革放在全面深化改革的总体布局中去谋划、去推进,到2020年取得决定性成果,实现行政体制改革的总目标。 (执笔 邵景均)




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